Solución

Catastro multipropósito: del predio actualizado al recaudo

El módulo de catastro multipropósito de SicofERP digitaliza y actualiza los predios del municipio y conecta esa información con rentas, cobro coactivo y contabilidad, sobre la misma base de datos.

La actualización catastral produce un dato. Este es el sistema donde ese dato se vuelve factura.

Qué es

El catastro dejó de ser
una lista de avalúos.

El catastro multipropósito es el modelo con el que Colombia describe cada predio no solo para cobrar el impuesto, sino para ordenar el territorio, formalizar la propiedad y planear la inversión. La Ley 1955 de 2019 lo definió como servicio público, y eso cambió quién puede prestarlo y qué información tiene que entregar.

01

Componente físico

Dónde está el predio y hasta dónde llega: linderos georreferenciados, área de terreno y de construcción, uso y destino económico.

02

Componente jurídico

Quién lo ocupa y bajo qué derecho, con la relación entre el predio y el folio de matrícula inmobiliaria del registro.

03

Componente económico

Cuánto vale: el avalúo catastral que sostiene la base gravable del impuesto predial y la capacidad de recaudo del municipio.

La diferencia con el catastro tradicional no es la cantidad de datos. Es que el dato deja de servirle solo a la secretaría de hacienda y empieza a servirle también a planeación, a obras y al ordenamiento territorial.

Dónde se queda el esfuerzo

  • El municipio contrata la actualización, y el resultado llega en archivos. Capas, planillas y un informe técnico que nadie en hacienda puede facturar directamente.
  • El predio actualizado y el contribuyente facturado no son el mismo registro. Alguien los cruza a mano, y en ese cruce se pierden predios.
  • La conservación no se sostiene. Las mutaciones —una división, una construcción nueva, un cambio de propietario— se registran en un lado y tardan meses en llegar al recaudo.
  • El avalúo sube y el recaudo no. Porque la facturación se sigue armando sobre la base anterior.

Qué cambia cuando el dato entra al sistema de la entidad

  • Un solo registro por predio. El mismo que usa catastro es el que factura rentas y el que persigue cobro coactivo.
  • La mutación se refleja en la siguiente facturación, no en la siguiente vigencia.
  • La cartera predial se puede perseguir. Cobro persuasivo y coactivo trabajan sobre el predio, no sobre una lista exportada.
  • Lo que se recauda cuadra con lo que se contabiliza, porque tesorería y contabilidad leen la misma base.
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El módulo

Del predio a la orden de pago,
sin salir del sistema.

Catastro multipropósito es uno de los 18 módulos de SicofERP. No es un sistema aparte que después haya que integrar: escribe sobre la misma base que presupuesto, tesorería, contabilidad y rentas.

01

Predio

Digitalización y actualización de la información predial del municipio, con su histórico de mutaciones.

02

Base gravable

El avalúo vigente alimenta directamente la liquidación del impuesto predial en el módulo de rentas.

03

Facturación

La entidad emite y publica la factura del predial sobre el dato actualizado, no sobre una copia de hace tres años.

04

Cobro

Lo que no se paga pasa a cobro persuasivo y coactivo con el expediente en el mismo sistema.

05

Contabilidad

El recaudo llega a tesorería y al asiento contable, y de ahí a los reportes a entes de control.

Esa cadena es la razón de ser del módulo. Un sistema de catastro que no llega hasta el paso 05 le deja a la entidad el trabajo de cuadrar cinco fuentes a fin de año.

Marco normativo

Las normas que definen
qué tiene que entregar el municipio.

No es una lista para citar en una propuesta. Cada una de estas fija algo concreto sobre cómo se captura, cómo se estructura y a quién se le reporta la información predial.

NormaQué establece
Ley 1955 de 2019, arts. 79 a 82Define la gestión catastral como servicio público y separa los papeles de regulador, gestor y operador catastral.
Decreto 1983 de 2019Reglamenta la habilitación de gestores catastrales y las condiciones de los operadores.
Decreto 148 de 2020Decreto marco de la gestión catastral con enfoque multipropósito: definiciones, obligaciones de cada actor y procedimientos.
Resolución 388 de 2020 del IGACEspecificaciones técnicas de los productos de información del catastro multipropósito. Modificada por la Resolución 509 de 2020.
Resolución 499 de 2020 del IGACAdopta el modelo de datos LADM-COL, que es lo que permite que la información sea interoperable entre entidades.
Resolución 1149 de 2021 del IGACActualiza el reglamento técnico de formación, actualización y conservación catastral.
Resolución 1040 de 2023 del IGACResolución única de gestión catastral multipropósito: reúne el modelo de operación del servicio en un solo cuerpo normativo.
Ley 2294 de 2023Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026. Refuerza la interoperabilidad de la información territorial.

La consecuencia práctica para una alcaldía es doble: la información predial tiene que quedar en un modelo de datos que otras entidades puedan leer, y tiene que mantenerse actualizada de forma permanente. Lo segundo es lo que casi siempre se subestima.

Quién hace qué

Regulador, gestor, operador
—y dónde entramos nosotros.

Conviene tener clara la diferencia antes de contratar, porque los tres papeles se confunden con frecuencia en los pliegos.

01

Regulador

El IGAC. Fija la norma técnica, habilita a los gestores catastrales y mantiene la autoridad sobre el estándar.

02

Gestor catastral

La entidad habilitada para prestar el servicio público de catastro en un territorio. Responde por el resultado ante el municipio y ante el regulador.

03

Operador catastral

Quien ejecuta el trabajo técnico de campo y oficina —levantamiento, verificación, avalúos— bajo la responsabilidad del gestor.

Nosotros somos el software, no el gestor

  • No prestamos el servicio público de catastro ni ejecutamos el levantamiento en campo. Eso lo hacen el gestor y el operador habilitados.
  • Construimos y operamos el sistema donde el municipio administra esa información predial y la conecta con su recaudo y su contabilidad.
  • Trabajamos con lo que entrega el gestor para que el resultado de la actualización entre a la operación de la entidad en lugar de quedarse en un entregable.

Por qué eso importa al contratar

  • La actualización tiene fecha de vencimiento. Sin conservación permanente, en tres años el municipio vuelve a estar desactualizado y a pagar por otra actualización.
  • El recaudo es lo que financia el ciclo. Si el dato nuevo no llega a la factura, el municipio asumió el costo y no capturó el beneficio.
  • El sistema sobrevive a la administración. Es lo que permite comparar la vigencia actual contra las anteriores sin reconstruir la serie.
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Preguntas frecuentes

Lo que nos preguntan
las alcaldías.

Si la tuya no está aquí, está en la página de preguntas frecuentes o nos la puedes hacer directamente.

  • ¿Ustedes son gestores catastrales habilitados? No. Somos la empresa de software. El servicio público de catastro lo presta un gestor habilitado por el IGAC; nosotros hacemos el sistema donde el municipio administra y explota esa información.
  • ¿Sirve si ya contratamos la actualización con otro proveedor? Ese es justamente el caso más común. El módulo recibe el resultado de la actualización y lo conecta con rentas, cobro coactivo y contabilidad.
  • ¿Hay que cambiar todo el sistema financiero del municipio? No necesariamente, pero el valor del módulo está en que comparte base con rentas y contabilidad. Cuando esos módulos también son SicofERP, no hay integración que mantener.
  • ¿Qué pasa con las mutaciones después de la actualización? La conservación es permanente por norma. El módulo registra las mutaciones y esa novedad queda disponible para la siguiente facturación del predial.
  • ¿Dónde quedan alojados los datos? Donde la entidad decida. Si lo alojamos nosotros, es en nuestro datacenter TIER 3 en la Zona Franca de Rionegro, Antioquia, con certificación ISO 27001 sobre la operación y sin que la información salga del país.
  • ¿Cuánto cuesta? Depende del número de predios, de los módulos que la entidad ya tenga y de si incluye la infraestructura. Por eso se cotiza, no se tarifa por lista.
2000
Año en que nació SicofERP, en el Municipio de Medellín
18
Módulos sobre una misma base de datos
+300
Clientes usando hoy nuestras soluciones
CMMI 5
Nivel más alto del modelo, con ISO 27001 sobre la operación

¿El catastro se actualizó y el recaudo no se movió?Treinta minutos con alguien que ya conectó catastro con rentas en una entidad parecida a la tuya.

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